Israël a-t-il trop d’avocats ?
Israël est confronté à un problème de surcharge des tribunaux, et l’un des facteurs identifiés comme responsable de cette situation est le nombre élevé d’avocats dans le pays. Avec environ 820 avocats pour 100 000 habitants, Israël est le leader mondial en termes de densité d’avocats par habitant, selon les données du Conseil de l’Europe en 2020. En comparaison, les États européens avaient en moyenne 164 avocats pour 100 000 habitants.
Le juge de la Cour suprême israélienne, Yitzhak Amit, a souligné que ce nombre élevé d’avocats contribuait à la surcharge des tribunaux et aux longs délais d’attente judiciaire. Dans une décision récente concernant une affaire liée aux infractions liées à la drogue, où une personne avait été arrêtée en mars et devait attendre les audiences de octobre ou novembre, le juge a identifié plusieurs facteurs responsables de la lourdeur du système judiciaire.
Outre le nombre élevé d’avocats, d’autres facteurs incluent le nombre d’affaires civiles et de juges. Le juge Amit a souligné que le nombre d’affaires civiles ouvertes en Israël pour 100 000 habitants était presque le double de la moyenne européenne. De plus, le ratio de juges en Israël représente seulement un tiers du nombre moyen de juges pour 100 000 habitants dans les États européens.
Ces facteurs combinés ont conduit à des emplois du temps surchargés pour les juges, à la prolongation des procédures judiciaires et à une expérience souvent difficile pour les parties impliquées dans les affaires judiciaires, en particulier pour celles qui doivent rester en détention en attendant le verdict final.
Il convient également de noter qu’en Israël, plus de 77 000 avocats étaient habilités à voter lors des élections de l’Association du Barreau d’Israël en juin dernier. Cela représente 0,82 % de la population, soit un avocat pour environ 121 personnes. Comparé aux États européens, où la moyenne était de 164 avocats pour 100 000 habitants, il est évident que le nombre d’avocats en Israël est extrêmement élevé.
En ce qui concerne les juges, le rapport du Conseil de l’Europe indique qu’en 2020, Israël comptait 739 juges professionnels, soit près de huit juges pour 100 000 habitants. La moyenne européenne était beaucoup plus basse, avec 18 juges pour 100 000 habitants, selon les données de l’Union européenne.
La surcharge des tribunaux en Israël est également exacerbée par le nombre écrasant de réclamations déposées chaque année. En 2018, environ 854 000 nouvelles réclamations et appels ont été enregistrés, soit environ une réclamation pour 10 personnes, selon l’US-Israel Legal Review 2020.
Dans son avis récent, le juge de la Cour suprême Yossef Elron a souligné l’importance de mener les procédures pénales de manière efficace afin d’éviter un fardeau excessif sur le système judiciaire. Cependant, il a également précisé que la Haute Cour ne devrait pas interférer dans le droit des tribunaux de première instance de fixer leur calendrier. Il a rappelé que le dépôt d’une requête ne permet pas à une personne de sauter la ligne.
Dans le cas spécifique qui a été examiné, le tribunal de première instance de Beer Sheva avait fait des efforts pour donner au requérant la première date d’audience possible et avait proposé de le déplacer si une date antérieure devenait disponible.
Certaines mesures ont été prises pour remédier à cette situation. Par exemple, des efforts ont été déployés pour promouvoir des méthodes alternatives de règlement des litiges, telles que la médiation et l’arbitrage, afin de soulager le système judiciaire des affaires moins complexes et de permettre aux tribunaux de se concentrer sur les cas les plus importants et complexes.
De plus, il pourrait être nécessaire de réévaluer les critères d’admission à la profession d’avocat et de mettre en place des mécanismes de réglementation plus stricts pour garantir que seuls les avocats qualifiés et compétents exercent.
En fin de compte, résoudre le problème de la surcharge des tribunaux en Israël nécessite une approche globale et des réformes structurelles. Il est crucial de trouver un juste équilibre entre le nombre d’avocats, le nombre de juges et le flux de cas afin de garantir un système judiciaire efficace, équitable et accessible à tous les citoyens israéliens.
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