Les mandats d’arrêt de la CPI et l’instrumentalisation inacceptable du droit international
par Robert Williams
Le procureur en chef de la CPI, Karim Khan, avocat britannique d’origine, a appelé tous les États membres de la CPI à obéir aux ordres de la Cour et à arrêter Netanyahu et Galant, et a déclaré dans un communiqué : « Les juges de la Cour pénale internationale ont conclu qu’il y avait des motifs raisonnables de croire que Netanyahu et Galant ont tous deux commis le crime de guerre consistant à utiliser la famine comme méthode de guerre et des crimes contre l’humanité consistant à commettre des meurtres, des persécutions et d’autres actes inhumains, en tant qu’auteurs directs, agissant conjointement avec d’autres. La Chambre a également conclu qu’il y avait des motifs raisonnables de croire qu’ils étaient tous deux responsables du crime de guerre consistant à diriger intentionnellement des attaques contre des civils en tant que supérieur hiérarchique. »
Peu importe qu’Israël ne soit pas un État partie à la CPI et que la Cour n’ait donc aucune compétence en la matière ; peu importe que l’accusation contre Israël d’utiliser la famine comme moyen de guerre soit un mensonge avéré qui a été discrédité à plusieurs reprises, y compris par l’ONU elle-même ; peu importe que le mensonge selon lequel Israël cible les civils ait été démystifié à plusieurs reprises – le conseiller à la sécurité nationale et aux communications de la Maison Blanche, John Kirby, a déclaré aux journalistes en avril dernier : « Le Département d’Etat (…) n’a constaté aucun incident dans lequel les Israéliens auraient violé le droit international humanitaire. Et si vous pensez que nous ne prenons pas la situation au sérieux, je peux vous assurer que nous le prenons au sérieux. Nous examinons la situation en temps réel. »
John Spencer, un éminent expert international en matière de guerre urbaine qui est le président des études sur la guerre urbaine à l’Institut de guerre moderne de l’Académie militaire des États-Unis (West Point), a souligné à plusieurs reprises qu’Israël fait tout ce qu’il peut pour éviter les pertes civiles et qu’il est unique en ce sens dans toute l’histoire de la guerre.
Mais aucun de ces faits n’avait d’importance, car la décision de la CPI n’avait rien à voir avec la justice ou le respect du « droit international ». De quoi s’agissait-il alors ? De plusieurs choses.
Le procureur en chef de la CPI, Karim Khan, a annoncé, de manière surprenante, sa demande de mandats d’arrêt contre Netanyahu et Galant le 20 mai, tout en annulant une visite en Israël le même jour, où il devait tenir des réunions préliminaires avec des responsables israéliens pour entendre leurs positions sur la question. Il avait alors déclaré à un groupe de sénateurs américains qu’il « ne se précipiterait pas pour juger avant d’avoir discuté avec Israël ».
Que s’est-il passé ? Dans les deux semaines précédant son annonce, Khan a été mis au courant des allégations d’inconduite sexuelle contre une avocate qui travaillait directement pour lui. Un lanceur d’alerte a dit à Khan qu’il était au courant de l’inconduite sexuelle et Khan a répondu, apparemment choqué, que lui, Khan, était « fini et qu’il devra démissionner ». Au lieu de démissionner, cependant, il aurait menacé à la fois le lanceur d’alerte et la victime de ne pas insister davantage sur l’affaire. Il a ensuite décidé d’annoncer la demande de mandats d’arrêt, prenant Israël complètement au dépourvu. Le Wall Street Journal a écrit le 23 octobre : « Dénigrer Israël est un moyen fiable de détourner l’attention et de faire pression. Pour M. Khan, cela a valu à la gauche, qui domine les cercles juridiques internationaux, des éloges. La CPI a gardé le silence sur cette allégation de harcèlement pendant plus de cinq mois, jusqu’à ce qu’un compte Twitter anonyme la révèle la semaine dernière. »
Face à cette fuite et à une demande du gouvernement hongrois d’une enquête externe sur les allégations d’inconduite sexuelle de Khan, Reuters a publié un rapport le 9 novembre, affirmant que Khan ferait l’objet d’une enquête externe sur les allégations portées contre lui. Un document interne diffusé aux États membres par le personnel de la CPI demandait à Khan de se retirer temporairement de son poste à la CPI pendant la durée de l’enquête.
« Le procureur devrait se retirer avec effet immédiat pour ouvrir la voie à une enquête indépendante », indique le document .
Khan, encore une fois, n’a pas démissionné. Au lieu de cela, la chambre préliminaire de la CPI, miraculeusement, à peine deux semaines après cette nouvelle accablante, est venue à la rescousse de Khan et a émis des mandats d’arrêt sans fondement contre Netanyahu et Galant – et probablement pour essayer de faire semblant que c’était « équilibré », contre un chef terroriste du Hamas décédé, Mohammed Deif – enterrant ainsi complètement l’affaire d’inconduite sexuelle de Kahn dans le cycle de l’actualité. Dénigrer Israël est en effet la meilleure diversion.
En laissant de côté les problèmes personnels de Khan, les mandats d’arrêt représentent une prise de pouvoir sans précédent de la part de la CPI, qui s’approprie le pouvoir de politiser le droit d’un pays à se défendre, renversant ainsi les règles mêmes du droit international que la Cour prétend respecter. La CPI est officiellement devenue un acteur international voyou qui peut être sollicité par de puissantes dictatures pour faire ce qu’elles veulent. Pourquoi, au fait, Khan et le président de la CPI Piotr Hofmanski ont-ils rencontré l’ambassadeur du Qatar aux Pays-Bas l’année dernière ? Le Qatar n’a sûrement rien à voir avec la décision d’émettre les mandats d’arrêt ?
Le MEMRI a rapporté en janvier 2024 : « Il convient de noter qu’à la lumière des appels à poursuivre Israël devant la CPI, l’agence de presse du Qatar a rapporté que l’ambassadeur du Qatar aux Pays-Bas, Mutlaq bin Majed Al-Qahtani, a rencontré le procureur de la CPI Karim Khan le 2 novembre 2023 pour discuter de l’escalade dans la bande de Gaza et d’un certain nombre d’autres questions d’intérêt commun. Environ un mois plus tard, le 5 décembre 2023, l’agence de presse a rapporté qu’Al-Qahtani avait également rencontré le président de la CPI Piotr Hofmanski pour échanger des points de vue sur des questions d’intérêt commun et discuter des derniers développements à Gaza ».
Les mandats d’arrêt de la CPI sont la preuve irréfutable que l’ensemble du système international est en panne. Entre l’affaire sans fondement de l’Afrique du Sud contre Israël devant la Cour internationale de justice et les mandats d’arrêt contre Netanyahou et Galant émis par la CPI, la justice, la responsabilité et le respect du droit international sont en ruine, alors que l’obsession pour le seul État juif du monde continue de profiter aux véritables criminels de guerre du monde.
Si la CPI se souciait de la justice, en particulier pour les Palestiniens, elle aurait émis des mandats d’arrêt contre l’ancien président syrien Bachar el-Assad, une suggestion formulée il y a plus de dix ans, en 2012, au début de la guerre civile en Syrie, par l’ancien procureur de la CPI Luis Moreno-Ocampo. Il a exhorté la CPI à adopter une approche « innovante » pour mettre fin au bain de sang en Syrie en demandant à la CPI d’inculper Assad avec un mandat d’arrêt exécuté par les forces de l’OTAN. Apparemment, la seule fois où la CPI veut être « innovante », c’est lorsqu’il s’agit de persécuter les Juifs.
La CPI, qui souhaite manifestement mettre les dirigeants israéliens derrière les barreaux pour des crimes inventés contre les Palestiniens, n’a pas la moindre trace de volonté de faire quoi que ce soit au sujet des véritables atrocités commises par Assad contre les Palestiniens vivant en Syrie.
C’est la première fois que la CPI émet un mandat d’arrêt contre un dirigeant démocratiquement élu d’un pays libre doté d’un système judiciaire viable. Il est remarquable qu’aucun mandat d’arrêt n’ait été émis à ce jour contre les criminels de guerre suivants : le président chinois Xi Jinping pour ses actes génocidaires contre les Tibétains et les Ouïghours ; le guide suprême iranien, l’ayatollah Ali Khamenei, pour son traitement meurtrier des Iraniens et des minorités dans son pays ; ou le président turc Recep Tayyip Erdoğan, qui a de nouveau bombardé il y a quelques jours les Kurdes du nord-est du Kurdistan syrien. Ces bombardements ont coupé l’accès à l’eau et à l’électricité à plus d’un million de Kurdes, qui vivent déjà dans une région frappée par la sécheresse.
Selon la BBC, la Turquie a mené plus de 100 attaques contre le Kurdistan syrien entre octobre 2019 et janvier 2024. Ces frappes visaient délibérément des installations pétrolières et gazières et des centrales électriques vitales pour les civils de la région. Vous n’en avez jamais entendu parler : l’ONU, la plupart des médias traditionnels et les organisations de « défense des droits de l’homme » n’en ont pas dit un mot. Personne ne s’en soucie : aucun Juif n’était impliqué.
La Turquie a également soutenu un ensemble de groupes terroristes djihadistes, dont l’EI et Al-Qaïda, qui ont renversé le régime de Bachar al-Assad en Syrie ce mois-ci, rapprochant Erdogan, au moins géographiquement, de son objectif à long terme : « Libérer Jérusalem des Juifs ».
La CPI s’est arrogé le genre de pouvoir qu’aucune cour internationale ne devrait avoir : celui de lancer des mandats d’arrêt contre quiconque lui déplaît, dont elle désapprouve les politiques et que les élites mondiales souhaitent faire arrêter, sans tenir compte de la souveraineté nationale. La CPI se considère désormais au-dessus des lois et est encouragée à poursuivre qui elle veut, qu’ils soient ou non parties au traité de la CPI.
Ce tribunal illégitime a élevé au rang de priorité les États qui soutiennent le terrorisme, comme l’Iran et le Qatar, a permis à leurs mandataires, comme le Hamas, de se développer et garantit de nouvelles effusions de sang et une plus grande instabilité. C’est, en bref, un désastre. Pas pour l’Union européenne, cependant, qui a salué la décision de la CPI. Le chef de la politique étrangère de l’Union européenne de l’époque, Josep Borrell, a déclaré le mois dernier lors d’une visite en Jordanie : « Ce n’est pas une décision politique. C’est la décision d’un tribunal… d’une cour internationale de justice. Et la décision de la cour doit être respectée et mise en œuvre. »
Borrell a ajouté sur X : « Je prends note de la décision de la @IntlCrimCourt d’émettre des mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien Netanyahu, l’ancien ministre Galant et le chef du Hamas Deif.
« Ces décisions sont contraignantes pour tous les États parties au Statut de Rome, ce qui inclut tous les États membres de l’UE. »
Les Pays-Bas, qui ont récemment été le théâtre d’un pogrom djihadiste perpétré par des Arabes contre des supporters juifs de football à Amsterdam, ont immédiatement annoncé leur intention de se conformer au mandat d’arrêt. Les Pays-Bas « suivront les instructions. Si Netanyahu ou Galant atterrissent, ils seront arrêtés », a déclaré le ministre des Affaires étrangères Caspar Veldkamp.
L’Irlande, considérée comme « le pays le plus anti-israélien » d’Europe, s’est également déclarée prête à se conformer – et ce, de « toute urgence ».
« L’Irlande respecte le rôle de la Cour pénale internationale. Quiconque est en mesure de l’aider à mener à bien son travail vital doit désormais le faire de toute urgence », a déclaré le Premier ministre irlandais Simon Harris dans un communiqué.
La Belgique s’est montrée très enthousiaste, son ministère des Affaires étrangères ayant publié sur X : « La lutte contre l’impunité partout où les crimes sont commis est une priorité pour la Belgique, qui soutient pleinement le travail de la @IntlCrimCourt.
« Les responsables des crimes commis en Israël et à Gaza doivent être poursuivis au plus haut niveau, quels que soient leurs auteurs. »
Le ministre italien de la Défense, Guido Crosetto, a déclaré que même s’il estimait que la CPI avait eu « tort » de mettre Netanyahu et Galant au même niveau que le Hamas, si l’un ou l’autre « devait venir en Italie, nous devrions les arrêter ».
Au Royaume-Uni, le porte-parole officiel du Premier ministre a déclaré que le gouvernement respectait la Cour et refusait d’exclure que M. Netanyahu soit arrêté au Royaume-Uni. « Nous respectons l’indépendance de la CPI », a-t-il déclaré .
Le premier ministre canadien Justin Trudeau a également approuvé les mandats d’arrêt de la CPI. Lorsqu’on lui a demandé s’il autoriserait l’arrestation de Netanyahu et Galant sur le sol canadien, il a répondu : « Nous défendons le droit international et nous respecterons tous les règlements et décisions des tribunaux internationaux. C’est ce que nous sommes en tant que Canadiens. »
Aux États-Unis, les dirigeants politiques des deux bords ont condamné les mandats d’arrêt. Le président américain Joe Biden a dénoncé la décision de la CPI comme étant « scandaleuse », déclarant dans sa première déclaration sur la question : « Je tiens à être clair une fois de plus : quoi que puisse laisser entendre la CPI, il n’y a aucune équivalence – aucune – entre Israël et le Hamas. Nous serons toujours aux côtés d’Israël face aux menaces qui pèsent sur sa sécurité. »
Le chef élu des républicains au Sénat américain, John Thune, a publié sur X : « Le mandat d’arrêt de la CPI contre le Premier ministre Netanyahu et l’ancien ministre de la Défense Galant est scandaleux, illégal et dangereux. Le président Schumer devrait présenter un projet de loi autorisant la CPI. S’il choisit de ne pas agir, la nouvelle majorité républicaine du Sénat le fera l’année prochaine. »
Le sénateur américain Tom Cotton a probablement parlé au nom de beaucoup de gens lorsqu’il a posté sur X : « La CPI est un tribunal kangourou et Karim Khan est un fanatique dérangé. Malheur à lui et à quiconque tente d’appliquer ces mandats d’arrêt illégaux. Permettez-moi de leur rappeler amicalement à tous que la loi américaine sur la CPI est connue sous le nom de Loi sur l’invasion de La Haye pour une raison. Pensez-y. »
En Europe et dans le reste du monde, seuls quelques uns ont compris le dangereux précédent de la décision de la CPI. Le Premier ministre hongrois, Viktor Orban, a condamné cette décision dans une interview, déclarant que le mandat d’arrêt de la CPI contre Netanyahou était « une décision outrageusement éhontée, je dirais même cynique ».
« C’est fondamentalement faux. C’est un discrédit total du droit international. J’inviterai le Premier ministre israélien, M. Netanyahu, à se rendre en Hongrie. Je lui garantirai que s’il vient, le verdict de la Cour internationale n’aura aucun effet en Hongrie et nous ne respecterons pas ses dispositions concernant sa liberté et sa sécurité. »
Orban a également écrit sur X : « Le mandat d’arrêt de la CPI contre le Premier ministre Netanyahou est éhonté, cynique et totalement inacceptable. J’ai invité le Premier ministre Netanyahou à une visite officielle en Hongrie, où nous garantirons sa liberté et sa sécurité. »
L’Argentine, dirigée par le président Javier Milei, a publié une déclaration extraordinaire en faveur d’Israël, rarement vue dans la politique internationale : « La République argentine exprime son profond désaccord avec la récente décision de la Cour pénale internationale (CPI) d’émettre des mandats d’arrêt… Criminaliser la légitime défense d’une nation tout en omettant ces atrocités est un acte qui déforme l’esprit de la justice internationale. L’Argentine est solidaire d’Israël, réaffirme son droit de protéger son peuple et exige la libération immédiate de tous les otages… »
Milei a suivi cette déclaration par une déclaration télévisée disant : « Nous faisons avancer un mémorandum avec Israël – une alliance bilatérale pour la liberté, la démocratie et contre le terrorisme et les dictatures. Alors que d’autres s’allient à l’Iran, nous nous allions à Israël.
Netanyahou a dénoncé les mandats d’arrêt comme étant antisémites et une version moderne du procès Dreyfus en France. La décision de la CPI d’émettre un mandat d’arrêt contre lui aura cependant des conséquences bien plus importantes que n’importe quel procès Dreyfus. Alors que le procès Dreyfus concernait l’injustice envers les Juifs, la décision de la CPI entraînera l’injustice dans le monde entier – envers quiconque contreviendra aux programmes corrompus de la CPI.
Robert Williams est basé aux États-Unis.
JForum.fr avec www.gatestoneinstitute.org
Sur la photo : Khan à Bogota, en Colombie, le 25 avril 2024. (Photo de Luis Acosta/AFP via Getty Images)
